سندھ میں حال ہی میں ہونے والے لوکل گورنمنٹ (ایل جی) کے انتخابات میں خامیوں کا مشاہدہ کرنے اور ملک کے سیاسی اداکاروں پر اس کے منفی اثرات کا تجزیہ کرنے کے بعد، فری اینڈ فیئر الیکشن نیٹ ورک (فافن) نے جمعے کو سیاسی جماعتوں سے فوری طور پر جامع مذاکرات شروع کرنے کا مطالبہ کیا۔ آئندہ عام انتخابات کے لیے موجودہ قانونی فریم ورک میں موجود کمزوریوں کو دور کرنے پر۔
ایک بیان میں فافن نے کہا کہ جب تک سیاسی جماعتیں آزادانہ، منصفانہ اور شفاف انتخابات کے ذریعے جمہوریت کو برقرار رکھنے اور اس کی سالمیت کے تحفظ کے لیے اپنے اختلافات کو پس پشت نہیں ڈالیں گی، ملک سیاسی عدم استحکام کی لپیٹ میں رہے گا جس کے پہلے سے ہی کمزور معیشت پر منفی اثرات مرتب ہوں گے۔ .
اصلاحات کی تجویز دینے والا بیان حال ہی میں ہونے والے سندھ کے بلدیاتی انتخابات کے دوران سامنے آیا ہے۔ 15 جنوری کو منعقد ہوا۔ – وسیع پیمانے پر مشاہدہ کیا الزامات بڑی سیاسی جماعتوں کی طرف سے دھاندلی اور نتائج میں غیر معمولی تاخیر کے حوالے سے
FAFEN نے بھی مشاہدہ کیا۔ سیاسی جماعتوں کے درمیان انتخابی عمل کے معاملے پر بڑے پیمانے پر پولرائزیشن اور اسے جمہوریت کے بنیادی اصولوں سے متصادم قرار دیا کیونکہ یہ نظام پر عوام کے یقین کو ٹھیس پہنچا رہے ہیں۔
“موجودہ قومی اسمبلی (این اے) کے صرف سات ماہ باقی رہ جانے کے ساتھ، فافن سیاسی جماعتوں کے لیے انتخابی فریم ورک میں ضروری تبدیلیاں کرنے کا مناسب وقت سمجھتا ہے جو آزادانہ، منصفانہ، شفاف اور جامع انتخابات کی ضمانت دے سکتا ہے”۔ انتخابی نگران
آئندہ عام انتخابات کے لیے نگراں ادارے نے کراس چیمبر ملٹی پارٹی پارلیمانی کمیٹی کے قیام کی تجویز پیش کی۔
اس میں کہا گیا ہے کہ پارٹیوں کو بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کے ذریعے ووٹ ڈالنے کی سہولت کے طریقہ کار پر فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے، یا تو پوسٹل بیلٹ کے ذریعے یا بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کے لیے خصوصی نشستوں کی ریزرویشن کے ذریعے۔
الیکشن کمیشن آف پاکستان (ECP) کے کردار میں بہتری کی تجویز دیتے ہوئے، FAFEN نے مزید کہا کہ انتخابات کے نتائج کی سالمیت کی شرط کے طور پر ECP کو جیتنے والوں کے نوٹیفکیشن سے قبل نتائج کی جانچ پڑتال کے لیے پابند کرنے کے لیے قانونی اقدامات بھی اتنے ہی اہم ہوں گے۔ اس کے ساتھ ساتھ انتخابات کے بعد کی قانونی چارہ جوئی کو کم سے کم کرنے کے لیے۔
فافن نے غیر قانونی زری ذرائع کے حوالے سے سوشل میڈیا کے بڑھتے ہوئے اہم کردار کو یہ کہتے ہوئے اجاگر کیا: “پاکستان میں انتخابی نظام کو ابھرتے ہوئے چیلنجز کا سامنا ہے جیسے کہ سوشل میڈیا کے بڑھتے ہوئے کردار نے پیسے کے استعمال کی نئی راہیں کھول دی ہیں۔ انتخابات میں سیاسی مہموں کے لیے تیسرے فریق کی مالی اعانت کی شکل میں بشمول قانون کے ممنوع ذرائع سے۔”
FAFEN کی تجویز
یہ خیال کرتے ہوئے کہ انتخابات آئینی طور پر 11 اکتوبر کو ہونے والے ہیں، بصورت دیگر سیاسی سمجھ بوجھ، فافن نے سیاسی جماعتوں پر زور دیا کہ وہ اصلاحات کے لیے ایک کم از کم، مشترکہ اور بالکل ضروری ایجنڈے پر متفق ہوں، جس میں درج ذیل اہم شعبے شامل ہو سکتے ہیں جن پر فوری توجہ کی ضرورت ہے۔ انتخابات (ترمیمی) بل، 2020۔
سیاسی مالیات پر موثر چیک
اس میں کہا گیا ہے کہ سیاسی جماعتوں کو انتخابات میں پیسے کے استعمال سے متعلق الیکشنز ایکٹ 2017 کی دفعات کو مضبوط بنانے پر اتفاق رائے پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔
انتخابی اخراجات پر موجودہ چیک کی غیر موجودگی میں بہت کم یا کوئی اہمیت نہیں ہے:
I) انتخابی اخراجات کی واضح تعریف جس میں مدت کی وضاحت ہوتی ہے جس کے دوران کسی اخراجات کو انتخابی اخراجات کے طور پر سمجھا جائے گا۔
II) عطیات کی شکل میں فریق ثالث کی مالی اعانت پر غور، اور بغیر کسی شرط کے امیدوار کی طرف سے کیے گئے اخراجات کے طور پر مادی مدد؛
III) ای سی پی کی طرف سے امیدواروں کے انتخابی اخراجات کی لازمی جانچ پڑتال؛
IV) اخراجات کے ریٹرن میں معلومات کو غلط ثابت کرنے یا روکنے کے لیے کوئی بھی سزای نتائج؛
V) سیاسی جماعتوں کی انتخابی مہم کے لیے مالی اعانت کی حد؛ اور
VI) امیدواروں یا سیاسی جماعتوں یا ان کے حامیوں کی جانب سے آن لائن ذرائع اور سوشل میڈیا کا استعمال کرتے ہوئے براہ راست انتخابی اخراجات کو منظم کرنے کے لیے قانونی طریقہ کار۔ مجوزہ کمیٹی کو الیکشنز ایکٹ 2017 کے متعلقہ سیکشنز خاص طور پر سیکشن 136 اور 211 کو مضبوط بنانے پر غور کرنا چاہیے، جو امیدواروں کے انتخابی اخراجات اور سیاسی جماعتوں کی جانب سے انتخابی مہم کے مالیات سے متعلق ای سی پی کی کارروائی سے متعلق ہیں۔
سوشل میڈیا کا انتخابی مخصوص ضابطہ
فافن کے بیان میں آن لائن سیاسی مہم، اشتہارات، فنڈ ریزنگ، اور تھرڈ پارٹی فنانسنگ کو ریگولیٹ کرنے کے لیے قانونی فریم ورک کی عدم موجودگی پر بھی زور دیا گیا۔
“یہ انتخابی عمل کی سالمیت کے ساتھ ساتھ اس کے نتائج کے لیے بھی ایک چیلنج بنی ہوئی ہے، جس کے تمام نتائج انتخابی عمل اور ووٹر کے انتخاب پر پڑتے ہیں۔”
اس میں کہا گیا ہے کہ موجودہ قواعد و ضوابط اور مہم کے اخراجات کی حدیں ملک کے اندر یا باہر کے سیاسی اداکاروں کی جانب سے سوشل میڈیا پر مہم چلانے اور اخراجات کا مناسب احاطہ نہیں کرتی ہیں۔
“…سیاسی دعویداروں کے سوشل میڈیا پر ضوابط کی حد اور ذرائع پر اتفاق کیے بغیر، آنے والے انتخابات میں ملک کی انتخابی تاریخ میں پہلے سے کہیں زیادہ پیچیدہ تنازعات دیکھنے کو مل سکتے ہیں۔”
نتائج کے انتظام کی بہتر جانچ
انتخابی نگران نے مزید کہا: “سیاسی جماعتوں کو انتخابی نتائج کے انتظام میں ای سی پی کے زیادہ کنٹرول کے لیے الیکشنز ایکٹ، 2017 میں ایسی دفعات پیدا کرنے کی ضرورت ہے جن کی نگرانی پولنگ اسٹیشن سے لے کر استحکام تک ایگزیکٹو اور عدلیہ کے حمایت یافتہ عہدیداروں کے ذریعے کی جاتی ہے۔ مراحل۔”
اس میں کہا گیا ہے کہ قانون میں ترمیم کی جانی چاہیے تاکہ الیکشن کمیشن کو حلقے کے مخصوص انتخابی دستاویزات اور فارموں کی جانچ پڑتال کے لیے پابند کیا جائے جس میں واپس آنے والے امیدواروں کے حتمی نوٹیفکیشن سے پہلے پورے رزلٹ ٹریل شامل ہیں۔
فافن نے یہ بھی ریمارکس دیے کہ اس طرح کی جانچ پڑتال سے “انتخابات کے بعد کے تنازعات کو کم کرنے میں مدد ملے گی اور یہ آئین اور قانون کی روح کی عکاسی کرے گی جو ECP کو اس عمل کے محافظ کے طور پر کام کرنے کی ضرورت ہے۔”
بیرون ملک ووٹنگ کی سہولت
بیرون ملک مقیم ووٹرز کے بارے میں تجاویز پیش کرتے ہوئے اس میں کہا گیا کہ سپریم کورٹ کے متعدد فیصلوں اور سیاسی جماعتوں نے پارلیمنٹ اور ای سی پی سے کہا کہ وہ بیرون ملک ووٹنگ کے قابل بنانے کے لیے “محفوظ، قابل اعتماد اور موثر” طریقہ کار پر عمل درآمد کے لیے اقدامات کریں۔
“تاہم، سیاسی جماعتوں کے درمیان اس طرح کا کوئی قانونی معاہدہ نہیں ہو سکا۔ قابل اعتماد تکنیکی حل کی عدم موجودگی میں، بیرون ملک مقیم پاکستانی ووٹرز کو پوسٹل بیلٹ کے حق کو بڑھانا ایک قابل عمل خیال ہو سکتا ہے۔ انہیں اندرونی طور پر بے گھر ہونے والے شہریوں کو ووٹ دینے کی سہولت فراہم کرنے پر بھی غور کرنا چاہیے۔ جو پوسٹل بیلٹ کے ذریعے کام کے لیے دوسرے شہروں میں رہتے ہیں،” FAFEN نے مزید کہا۔
خواتین کے لیے مخصوص نشستوں کی نمائندگی
فافن نے خواتین کی کم نمائندگی کو بھی اس بات پر روشنی ڈالتے ہوئے نوٹ کیا کہ “فی الحال، قومی اور صوبائی اسمبلیوں میں مخصوص نشستوں پر پاکستان کے 136 اضلاع میں سے 27 فیصد خواتین کا قبضہ ہے، جس سے دو تہائی سے زیادہ علاقوں کی نمائندگی نہیں کی گئی” اور مشورہ دیا گیا۔ کہ “انتظامی ڈویژنوں کے درمیان مخصوص نشستوں کے لیے صوبائی کوٹے کی تقسیم سے اس جغرافیائی عدم توازن کو دور کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔”